中国信息安全

《中华人民共和国网络安全法》作为我国网络领域的基础性法律，在维护国家网络空间主权、安全和发展利益，保护各方主体在网络空间的合法权益，促进数字经济与社会健康发展等方面，发挥着积极重要的作用。

当前，人工智能的快速发展和广泛应用推动经济社会领域生产力革命性跃升和生产关系深层次变革。与此同时，人工智能也加速向军事领域渗透转移。人工智能军事应用成为新质战斗力的重要来源，对于塑造新型军事力量体系和作战能力产生深远影响。

《意见》的出台，标志着我国数据流通服务机构发展进入分类化管理、精细化运营、协同化监管的新阶段。《意见》提出的“分类协同”“能力提升”“监管规范”三类任务举措，环环相扣、逻辑严密、易于落地。

本文所指的欧亚地区涵盖东欧地区的俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、摩尔多瓦……共计12国。本文基于2025年公开事件数据、政府通报、行业报告与区域网络安全机构发布的信息进行综合分析，从威胁全景、制度回应、展望三个部分，梳理总结该地区年度网络安全态势。

当前，全球数字治理处于规则重塑关键期，数据跨境流动争议频发、数字鸿沟持续扩大、平台权力失衡凸显，全球数字经济规则呈现碎片化割裂态势。

国家互联网信息办公室于2025年12月公布《网络数据安全风险评估管理办法（征求意见稿）》明确网络数据安全风险评估法律关系中的各方角色定位和权利义务，以进一步规范网络数据安全风险评估，划定网络数据安全合规底线。

《关于提升境外人员入境数字化服务便利性的实施意见》旨在通过系统性提升数字服务能级，优化境外人员入境体验，不仅直接回应了现实需求，更深层次地服务于我国信息化发展和新发展格局构建，是统筹发展和安全、以数字化驱动制度型开放的重要实践。

欧盟2025年的网络安全策略升级，是关于“数字韧性”的深刻反思与系统重构。欧盟通过一系列实践行动表明，单纯增加法规数量、片面追求数字化进程速度，只会引发“韧性悖论”。碎片化的合规要求非但未能提升整体安全水平，反而增加了系统复杂度和脆弱点。

近期，公安部就起草的《网络犯罪防治法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）向社会公开征求意见。针对网络犯罪防治进行专门立法，是网络犯罪防治工作逐步走向规范成熟的重要标志，将开启网络生态治理的新篇章。

报告清晰呈现了中美欧经济体在人工智能治理上的战略转向与三大路径差异，通过分析技术产业前沿涌现的一系列治理焦点议题与发展瓶颈，力求构建科学治理框架，营造健康有序的人工智能发展环境，推动高质量发展和高水平安全良性互动。

近日，国家数据局等四部门联合出台了《关于培育数据流通服务机构 加快推进数据要素市场化价值化的意见》。《意见》立足新发展阶段，结合数据市场发展现状，从顶层设计了数据流通服务机构的功能定位。《意见》明确界定了“数据流通服务机构”的内涵和外延……

2月13日，据市场监管总局网消息，《互联网平台反垄断合规指引》正式发布。

总体看，2025年，美国网络安全政策已发生了一定程度转变。在战略方向上，特朗普政府急于展现自身施政独到性，激进色彩不断浓厚，例如国家网络安全战略不足3年又要大幅更新。在攻防模式上，不仅美国对外网络作战的主体处于复杂改革期……

为全力消除安全隐患，严厉惩处“黑飞”行为，公安部近期在全国部署开展严厉打击超高“黑飞”违法犯罪“净空”专项工作，并于近日公布了一批典型案例。案例显示，多人因破解无人机后台禁飞区、限飞区，在管制空域内实施超高“黑飞”……

近年来，我国人工智能在技术创新、产品创造、场景创新和行业应用等方面发展迅速，处在全球第一方阵，人工智能标准化体系发挥了重要引领保障作用。

数据流通服务机构是数据要素市场化价值化的重要载体。近日，国家数据局等四部门联合发布《关于培育数据流通服务机构 加快推进数据要素市场化价值化的意见》，首次对我国数据流通服务机构做出了体系化的安排，标志着我国数据流通交易政策体系迈向纵深阶段。

《关于提升境外人员入境数字化服务便利性的实施意见》旨在建立互联互通、包容普惠、标准互认的数字化服务体系，打造更加国际化、便利化的数字化服务环境，从而以数字开放赋能高水平对外开放。

2025年，网络安全漏洞呈现规模持续扩大、成因体系化、传播供应链化、利用智能化和治理复杂化等特征。漏洞已由单一技术问题演变为兼具技术风险和系统风险的安全治理对象，其治理难度和不确定性明显上升。在国际层面，漏洞治理嵌入国家安全与制度竞争框架……